Riportiamo la traduzione testuale di un articolo a firma Alice Taylor-Braçe apparso il 24 dicembre 2024 su Euractiv(*).
Preparatevi.
La Francia uscirà dal 2024 con due elezioni, quattro governi e livelli di deficit in aumento, lasciando il paese in un’instabilità politica e di bilancio senza precedenti, con prospettive per il 2025 che non sembrano migliori.
Il 2024 doveva essere un “millesime”, ha detto il presidente Emmanuel Macron nel 2023 osservazioni di fine anno su un anno eccellente per il vino.
Parigi avrebbe ospitato i Giochi Olimpici, la Cattedrale di Notre Dame avrebbe riaperto e l’80° anniversario degli sbarchi in Normandia della seconda guerra mondiale a giugno avrebbe segnato un colpo di stato diplomatico. Circa 25 leader mondiali sarebbero stati presenti, riunendo la nazione attorno a un senso condiviso di storia e liberazione.
Avanti veloce di un anno e il controllo della realtà è brutale: lo svolgimento della crisi politica è senza precedenti per portata, significato e ripercussioni sulla scena dell’UE.
Le truppe di Macron – e l’intero centro europeo – hanno subito un colpo significativo nelle elezioni europee, mentre il Rassemblement National (RN) di estrema destra ha ottenuto uno storico 34% dei voti.
Le elezioni legislative anticipate che ne sono seguite hanno visto la coalizione di centro, guidata dal presidente, ridursi del 70% rispetto al 2017, da 314 seggi a 93, lasciando il paese senza una chiara maggioranza.
L’indebolimento politico di Macron è accoppiato con livelli di debito e deficit sempre crescenti, che la Commissione europea ha ritenuto abbastanza catastrofici da aprire una procedura di deficit eccessivo.
Gli sforzi dell’ormai ex primo ministro Michel Barnier per rimediare ai conti pubblici sono stati soddisfatti con un voto di sfiducia e il primo crollo del governo dal 1962.
Mentre i Giochi Olimpici erano una boccata d’aria fresca in un contesto di confusione politica e stanchezza, l’eccitazione è sparita da tempo.
“Sì, è stato un anno difficile”, ha detto a Euractiv un ex funzionario del governo.
Qualcuno ha detto instabilità?
Mentre il 2025 può presentare un nuovo inizio, è improbabile che sia un viaggio facile.
Il quarto governo francese è stato formato alla fine di quest’anno, ma rimane incerto se possa resistere al controllo parlamentare per molto più tempo di quello di Barnier.
Potrebbe non sopravvivere ai negoziati su un nuovo disegno di legge di bilancio, la cui adozione è stata rimandata a febbraio. I tagli alla spesa di 60 miliardi di euro e gli aumenti delle tasse al centro del progetto di Barnier, con l’obiettivo di portare i livelli di deficit al 5% del PIL nel 2025, saranno probabilmente ridimensionati per renderlo politicamente accettabile.
Tuttavia, ciò solleverà domande sulla credibilità dell’impegno della Francia a superare la soglia del 3% entro il 2029. La cifra prevista per il 2025 finora è del 6%, una delle peggiori dell’UE.
Le discussioni menzionano anche un potenziale disegno di legge sull’immigrazione all’inizio del 2025, destinato a calmare l’estrema destra e impedire loro di respingere il nuovo governo; ma questo potrebbe avere conseguenze non intenzionali.
Marine Le Pen si sta preparando per le elezioni presidenziali anticipate e non ha intenzione di fare un gioco con un governo a cui si oppone fondamentalmente. Farà tutto il possibile per far sì che ciò accada prima del 31 marzo, quando si concluderà il processo per lo schema di appropriazione indebita dell’UE di cui è al centro, tra i rischi che potrebbe essere vietato di candidarsi a cariche pubbliche.
Se questo non lo fa, il nuovo primo ministro François Bayrou potrebbe anche affrontare difficoltà giudiziarie proprie a causa dell’appropriazione indebita di denaro dell’UE da parte del suo partito centrista MoDem. Sette dei suoi più stretti alleati sono stati giudicati colpevoli in un tribunale inferiore all’inizio del 2024 e Bayrou è stato assolto, ma un appello è in lavorazione.
Data l’instabilità parlamentare in corso, Macron potrebbe essere incline a indire nuove elezioni legislative in estate (in quanto non può farlo prima di allora) – tanto per la stabilità.
Mentre la casa brucia…
Qualsiasi diplomatico che si rispetti sa che l’influenza sulla scena globale presuppone che tu abbia la tua casa in ordine a livello nazionale. La Francia nel 2025 dovrà fare proprio questo.
Decine di esperti e analisi hanno concluso che l’influenza e l’autorità di Parigi nell’UE sono notevolmente diminuite dalle elezioni europee, ma non scenderanno senza combattere.
Aspettatevi che Macron eserciti tutti i suoi sforzi per bloccare un accordo commerciale su larga scala UE-Mercosur. La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha chiuso i negoziati due settimane fa, con grande dispiacere di Parigi.
“La Francia farà tutto ciò che è in suo potere per garantire una minoranza di blocco”, ha detto a Euractiv Sébastien Maillard, collega di Chatham House, “ma non sarà facile”. La Polonia è con la Francia, ma altri sospetti abituali come l’Italia stanno tacendo, e i numeri potrebbero non esserci.
“Se gli sforzi della Francia falliscono, sarebbe un colpo politico”, ha avvertito Maillard, da cui Emmanuel Macron potrebbe faticare a riprendersi. L’intera classe politica francese – per una volta – è critica nei confronti dell’accordo: non saranno indulgenti.
Sforzi extra saranno ulteriormente investiti nel sostegno dell’Ucraina, poiché i colloqui di pace stanno iniziando ad emergere come l’unica seria alternativa a Donald Trump che ritira gli aiuti quando diventerà presidente degli Stati Uniti.
Macron ha segnalato di voler essere al centro di questi negoziati e ha già trasmesso l’idea di una missione europea di mantenimento della pace del dopoguerra. Come per le abitudini dei presidenti francesi di occupare la scena internazionale quando la casa è in fiamme, ci si dovrebbe aspettare di vedere molto Macron a Bruxelles, Berlino, Varsavia e Roma.
Ma non tutto sarà terribile nella Francia del 2025. In molti modi, le idee francesi sul futuro dell’Europa si riflettono perfettamente nel rapporto onnicomprensivo di Draghi, tanto che un eurodepeuto ha detto a Euractiv “potrebbe anche essere scritto dai francesi”.
Il tandem franco-tedesco, ultimamente una macchina un po’ disfunzionale, potrebbe trovare un secondo vento se il leader conservatore Friedrich Merz vince le elezioni legislative tedesche a febbraio.
È un noto francofilo, più comprensivo del suo predecessore Olaf Scholz sul prestito congiunto dell’UE e vede l’energia nucleare con un occhio favorevole – musica alle orecchie di Macron.
Il presidente francese potrebbe anche sperare di assicurarsi una vittoria diplomatica simbolica convincendo Pechino ad abbandonare le tariffe di importazione sul Cognac e sull’Armagnac francesi.
Alla fine, molto dipenderà da quanta stabilità interna viene ripristinata e da quanto sia grave il bilancio del 2025. “Non c’è niente di più urgente del bilancio”, ha detto Sébastien Maillard a Euractiv.
(*) Euractiv è un sito di informazione europeo specializzato nelle politiche dell’UE, fondato nel 1999 dall’editore francese Christophe Leclercq. La sua sede e la sua redazione centrale si trovano a Bruxelles, insieme ad altri uffici a Parigi e Berlino. Il suo contenuto è prodotto da una cinquantina di giornalisti2 che lavorano in Germania, Belgio, Bulgaria, Francia, Grecia, Italia, Polonia, Repubblica Ceca, Romania e Slovacchia.